La situación del sector yerbatero volvió a instalarse en la agenda legislativa de Misiones con la presentación formal de un proyecto de ley que declara la emergencia de la producción primaria y habilita al Estado provincial a fijar un precio mínimo para la hoja verde.
El asesor jurídico de los yerbateros misioneros, Federico Padolski, fue el encargado de exponer los fundamentos de la iniciativa en diálogo con FM 89.3 Santa María de las Misiones. Según explicó, el proyecto responde a lo que describe como una crisis estructural: la pérdida de mecanismos institucionales para equilibrar la relación entre los productores de materia prima y las grandes industrias compradoras.
Padolski señaló que el sector opera bajo lo que denominó un «mercado oligopsónico», es decir, con pocos compradores frente a una gran cantidad de productores, lo que genera una relación de asimetría. En ese esquema, advirtió, el productor queda «a merced de que las grandes empresas son las que terminan fijando el precio».
Para el abogado, la retirada del Estado de la regulación no deja ese espacio vacío. «Cuando el Estado relega la facultad de regulación, su soberanía regulatoria, ¿quién pasa a regular ese mercado imperfecto? ¿Quién tiene el poder de hacerlo? Quien tiene la posición dominante», afirmó. Desde la perspectiva de los productores, esa posición dominante estaría siendo ejercida de manera abusiva.
El eje central del proyecto es autorizar al Poder Ejecutivo provincial a establecer un precio mínimo obligatorio para la hoja verde, que deberá contemplar los costos de una producción eficiente, las obligaciones laborales, previsionales y fiscales, y garantizar un margen de rentabilidad. Padolski aclaró que el texto no fija un valor concreto, sino que le otorga al Ejecutivo la herramienta para intervenir ante una situación que los impulsores consideran «excepcional y transitoria».
Ese piso de precio funcionaría como un límite mínimo por debajo del cual no podrían concretarse operaciones, aunque no impediría que compradores y productores acuerden valores superiores en negociaciones posteriores.
El proyecto también incorpora a los tareferos. Según explicó Padolski, el objetivo en ese caso es asegurar el cumplimiento del valor establecido en paritarias para la cosecha: «Lo que tiende a garantizar es justamente el precio de su trabajo: el precio de lo que corresponde pagarle por kilo de hoja verde», sostuvo.
Otra dimensión del proyecto es la convocatoria formal a instancias de negociación y concertación entre los actores de la cadena. El abogado marcó una distinción entre los espacios de diálogo ya realizados y los que propone la iniciativa: «Una cosa es llamar a una concertación con esa facultad, que llamar a esa concertación sin esa facultad».
En cuanto al origen de la crisis, Padolski apuntó al DNU 70/2023, que según describió alteró el funcionamiento del Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM), dejando a la producción primaria misionera «sin ningún tipo de tutela». Indicó que actualmente impulsa judicialmente un planteo de inconstitucionalidad contra ese decreto, y que el proyecto provincial apunta a generar una herramienta de protección transitoria mientras esa discusión se resuelve en los tribunales.
Respecto de la caída del precio de la materia prima, los impulsores rechazaron que pueda atribuirse únicamente a una sobreoferta. Padolski señaló que los indicadores analizados —ingreso de materia prima, ventas en góndola y stocks— no muestran alteraciones significativas que justifiquen esa explicación. Más aún, indicó que durante el primer cuatrimestre se habría registrado una caída de un tercio en el ingreso de materia prima a los secaderos, lo que, razonó, debería haber presionado el precio hacia arriba si la sobreoferta fuera el problema real.
El proyecto tiene una vigencia inicial de un año, prorrogable por otro período igual. Su presentación ante productores y legisladores estaba prevista para este miércoles a las 10, como primer paso hacia el tratamiento en la Cámara de Representantes de Misiones.
Con informacion de Primera Edicion.