El programa de consolidación normativa impulsado por la Cámara de Representantes de Misiones avanza en toda la provincia: 46 municipios ya forman parte del proceso, 13 de ellos con digestos jurídicos terminados y otros 33 en distintas etapas de trabajo.
La iniciativa está coordinada por la Secretaría del Digesto Jurídico, a cargo de la abogada Silvana Pérez, y apunta a ordenar el sistema legal de cada municipio: identificar qué normas siguen vigentes, cuáles fueron derogadas, cuáles quedaron absorbidas por nuevas disposiciones y cuáles simplemente cayeron en desuso.
Pérez precisó que el Digesto «no es solamente una base de datos legislativa, sino la organización completa del derecho vigente, depurado y jerarquizado».
El caso más llamativo hasta ahora es el de Eldorado. Allí se relevaron 6.852 ordenanzas sancionadas entre 1971 y diciembre de 2024, y el análisis técnico concluyó que solo 100 continúan vigentes. Eso representa una depuración del 98,54%: más de 6.700 normas quedaron fuera de vigencia.
Desde el equipo técnico aclaran que esto no implica una pérdida normativa, sino la identificación precisa de cuál es el derecho que efectivamente rige en el municipio. Durante el relevamiento aparecieron ordenanzas duplicadas, textos contradictorios entre sí, normas históricas que solo existían en libros de actas o archivos en papel deteriorado, y disposiciones que hace años no tenían aplicación práctica.
Pérez ilustró el problema concreto que generaba ese desorden con el testimonio de la jueza de Faltas de Eldorado, Nora Ortiz, quien lleva 28 años en funciones. «Contaba casos de sanciones aplicadas por infracciones de tránsito donde luego aparecía otra ordenanza más favorable al imputado que no estaba dentro del ámbito inicial de análisis, y eso obligaba incluso a modificar resoluciones ya tomadas», relató la titular de la Secretaría. «Como esos tenemos miles de ejemplos. Por eso es tan importante ordenar y depurar», agregó.
El trabajo en Eldorado también expuso un problema tributario de fondo: el municipio no tenía un Código Fiscal propio y seguía apoyándose, en parte, en un decreto provincial de 1980 pensado como régimen transitorio. Las sucesivas modificaciones a ese esquema habían generado incompatibilidades jurídicas. A partir del Digesto se reorganizó el sistema tributario y quedó planteada la necesidad de avanzar hacia un Código Fiscal municipal.
Otro resultado relevante fue el análisis de las ordenanzas de alcance particular, es decir, las dictadas para resolver situaciones puntuales. El estudio concluyó que todas habían perdido vigencia por objeto cumplido, lo que dejó vacía la denominada «Rama Particular» de Eldorado. El municipio se convierte así en el primero de la provincia en completar ese segmento del análisis normativo.
Los municipios que ya cuentan con digestos finalizados son Posadas, Aristóbulo del Valle, Leandro N. Alem, Oberá, Montecarlo, Cerro Azul, 25 de Mayo, Garupá, San Ignacio, Puerto Rico, Apóstoles, San Pedro y Eldorado.
La metodología misionera combina coordinación provincial centralizada, asistencia técnica permanente y criterios uniformes de consolidación normativa. El sistema incorpora además herramientas digitales para facilitar el acceso ciudadano: plataformas online, códigos QR y versiones en audio de leyes provinciales para personas ciegas.
La Legislatura provincial tiene como meta extender el Digesto a todos los municipios y avanzar también sobre organismos del Estado provincial. El EPRAC y el INYM ya completaron sus digestos, mientras otras reparticiones continúan en proceso.
Con informacion de Primera Edicion.