El proyecto que propone emitir bonos por hasta 300 millones de dólares para financiar obras de infraestructura en Misiones completó su primer tratamiento en comisión y avanza en su proceso legislativo. La iniciativa, impulsada por el referente de Encuentro Misionero Carlos Rovira, fue presentada en la Comisión de Presupuesto por su presidente, el diputado provincial José Luis Pastori, quien amplió los fundamentos de una propuesta que ya había tenido ingreso formal en el recinto. El debate seguirá en otras instancias de análisis antes de llegar al pleno de la Cámara de Representantes.
El diputado Horacio Martínez, integrante de la comisión por el bloque Encuentro Misionero, explicó que la herramienta tiene respaldo constitucional explícito. «Se trata de acudir a una herramienta que está prevista en la Constitución provincial. Allí se establecen algunos parámetros básicos, como que no puede utilizarse para cubrir gastos ordinarios de la administración y que tampoco debe superar determinados límites establecidos en la propia Constitución», señaló.
El legislador aclaró que el monto previsto se mantiene lejos de ese techo. «Va a ser de 300 millones de dólares en tres series, con lo cual es un porcentaje muy bajo en relación al presupuesto provincial, no llega ni al 10%, por lo que estamos muy por debajo del tope establecido en la Constitución», afirmó.
La propuesta autoriza al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Hacienda, Finanzas, Obras y Servicios Públicos, a realizar operaciones de crédito público mediante la emisión de bonos, títulos públicos u otros instrumentos similares, distribuidos en al menos tres series. Uno de sus ejes centrales es que los recursos obtenidos solo podrán destinarse a inversiones de capital vinculadas al desarrollo provincial, quedando expresamente prohibido su uso para cubrir gastos corrientes del Estado.
Las áreas de inversión previstas son cuatro. En materia energética se incluyen electrificación rural, ampliación de redes, estaciones transformadoras, alumbrado público y generación distribuida con fuentes renovables. En conectividad, se contempla la expansión de fibra óptica, conectividad satelital, antenas y centros de acceso digital para escuelas, centros de salud y espacios comunitarios.
En vialidad y urbanismo, el proyecto incorpora pavimentación y repavimentación de calles y rutas, puentes, alcantarillas, caminos terrados, corredores logísticos y mejoras en seguridad vial. A esto se suman proyectos habitacionales que abarcan viviendas urbanas y rurales, mejoramientos, lotes con servicios e infraestructura para urbanizaciones, además de la construcción y refacción de centros comunitarios, playones deportivos, centros de atención primaria de la salud y espacios públicos.
Un componente adicional de la iniciativa es la creación del Fondo Misionero para la Innovación Productiva (FONMIP), establecido en el artículo 4. Recibirá al menos el 5% de los recursos captados mediante los bonos y tendrá como objetivo facilitar el acceso al financiamiento de pequeñas empresas, cooperativas y startups radicadas en la provincia, a través de líneas de crédito, garantías, aportes de capital, coinversiones y financiamiento de proyectos tecnológicos y productivos.
En cuanto a la transparencia, el artículo 8 del proyecto obliga al Poder Ejecutivo a remitir informes semestrales a la Cámara de Representantes sobre el estado de las emisiones, los montos colocados, las condiciones financieras de cada serie, la aplicación de los recursos y la evolución del FONMIP. Además, la selección de las entidades financieras intervinientes deberá hacerse mediante licitación pública, competitiva y de alcance nacional. Previo a cada emisión, el Ministerio de Hacienda deberá presentar informes técnicos que acrediten la compatibilidad con los límites constitucionales y la conveniencia económica de la operación frente a otras alternativas.
Martínez vinculó la iniciativa al contexto actual de reducción de transferencias nacionales para obra pública. «Es una herramienta pensada justamente para estos momentos de poca recaudación, de poca inversión y de prácticamente ausencia de fondos nacionales para obras. Está prevista para poder sostener el desarrollo y mejorar la infraestructura en toda la provincia», sostuvo.
El legislador también destacó que la posibilidad de salir al mercado financiero está respaldada por la trayectoria fiscal de Misiones. «No sale a emitir bonos el que quiere, sino el que puede. Esta iniciativa viene respaldada por calificaciones crediticias que reflejan la solidez fiscal de la provincia y la baja vulnerabilidad de sus créditos. Misiones ha sido muy prolija en su administración durante los últimos veinte años y eso hoy le permite contar con garantías y avales que generan confianza en los mercados», afirmó.